哈佛大学学者文章:中美存在被忽视的配合利益

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参考新闻网8月14日报道 美国《欧亚谈论》网站8月8日揭晓题为《中国和美国:新时代新博弈》的文章,作者是哈佛大学肯尼迪 *** 学院高级研究员威廉·H·奥弗霍尔特。全文摘编如下:

中美之间的博弈差异于已往崛起中的大国与既有大国间的冲突。对此类较量的大多数剖析是基于二战前的历史,没有注重到二战后博弈发生了基本改变。有时,当游戏规则或工具发生转变时,风险和最优战略也会发生转变。

主要学者和战略家往往会错误解读已往中美冲突的教训,由于他们没有熟悉到,这些基个性的转变带来了新的博弈。

学科的条条框框导致学者们对政治-军事关系的太过强调,并使政治学家和历史学家忽视决议性的经济问题。认真处置美中关系的向导人同样过于强调军事,由于在和平时期,美国的国家资源分配取决于国会里的游说,军工复合体往往在国会里具有压倒性优势。

若何准确明白和睁开博弈,同时处置两国关系中的其他要害问题,这将是贯串本文的所有内容。其中的要点是:军事冲突远非不能阻止;我们与中国存在严重冲突,但也存在现在被忽视的伟大配合利益;中国不是恶魔,我们的盟友也不是天使;我们需要活在现实天下里,而不是活在我们所希望的天下里;最主要的是,为了继续成为天下首脑,美国必须介入新的博弈。

经济博弈成新方式

美中关系的一个常见类比是修昔底德陷阱。从古希腊时期到二战,当崛起中的大国与既有大国相遇,每四次相遇中约有三次会发作战争。从古希腊到二战,主要的冲突通常是邻国之间的冲突,各国都行使军力从邻国手中争取领土。但二战后的冲突并不是这样。两件事情发生了转变:我们学会了若何让经济更快地增进;军事手艺(不仅仅是核手艺)变得更具损坏性。若是双方追求的是获得大国统治职位的旧方式,那么它们都很可能会失败。

因此,通往成为或维持一个大国的蹊径主要是经济之路。这是天下运行方式的基个性转变——一场新的博弈。忽视这一点,无异于经济学家忽视了工业革命。

冷战时代,美国需要一支壮大的军队,由于我们必须在柏林空运物资和在古巴导弹危急中占优势。但最终赢得冷战的是经济战略。我们提供了决议性的援助和系统建设设计,然后我们行使以天下银行、国际钱币基金组织和关贸总协定/天下商业组织为三大支柱的布雷顿森林系统,确立了一个以我们自己为中央的全球生长网络,以一种可连续和不停增进的方式提升同伴和盟友。

相形之下,苏联把所有资源都投入了军队,同时维持一个传统的帝国,最终使自己停业。对我们来说,这是一次经济上的胜利。美国用新方式博弈,苏联用旧方式,以是苏联输了。

通往乐成大国之路已成为一种受壮雄师队(或拥有具备壮雄师队的盟友)珍爱的经济战略。经济战略差异于军事战略,由于它们本质上不是零和博弈,能实现双赢。当德国和法国开战时,一方获胜,另一方则失败。但当美日或美中睁开竞争时,双方都能实现繁荣。

中国距美国有8000英里之遥,美中领土问题微不足道。若是我们像二战前的大国那样行事,就有可能把修昔底德陷阱酿成一个自我实现的预言。若是我们根据传统的方式博弈,那么可能真的会陷入逆境。格雷厄姆·艾利森的《注定一战》一书精炼地论述了这一结果。我们可能会因在经济治理上的失误而在向导权之争中败下阵来。军事冲突不是历史定律,尤其是二战后。

经济互助利晴天下

虽然我们与中国存在需要接纳武断行动加以解决的冲突,但我们也有伟大的配合利益。例如,中国对美国商业和投资的开放水平远超美方盟友日本和韩国。这种对商业的开放态度使我们在2007年至2008年金融危急时代拯救了每况愈下的通用汽车公司和大量就业岗位。汽车公司、影戏业、全球主要奢侈品制造商以及其他大部门经济部门,只有在能够知足中国需求的情形下才气生计。现在,天下消费市场的重心是亚洲,主要是中国。这种可能性只会越来越大,主张脱钩的人——他们通常只将中国视为供应国——可能会导致美国急剧衰落。两国的配合利益是密不能分的。

有用的中美经济互助已带来人类历史上最大规模的脱贫。在人类存在的几千年里,人类首次拥有了比我们现实需要的更多的基本生涯品——衣服、食物及其他许多器械。由此带来的稳固以及随之而来的全球不满和恐怖主义的削减,发生了伟大的国家平安利益。

中美互助让天下进入了后工业化时代。这个时代的大多数就业岗位在服务部门,大多是高收入的,而且少少有农业和工业时代的繁重体力活。中美互助使我们的天下真正有希望应对下一代人面临的基个性挑战:天气转变和环境退化。若是中国像印度一样仍然深陷贫困,迎接这些挑战的希望就会渺茫。

美国两党政治家都知道这一点,但他们更愿意只关注与中国的冲突。他们尤其喜欢指责中国让我们无法顺应自动化天下。十年内失去300万个制造业岗位虽然对美国社会组成了严重的压力,但当中国曾经面临失去4500万个国有企业岗位——主要是制造业岗位——时,他们的向导人辅助下岗工人再就业——新的就业岗位主要是在服务业领域,而非指责美国。但我们的政客选择指责中国,而不是应对海内的社会危急。

多体制并存是常态

以普林斯顿大学教授阿伦·弗里德伯格为首,许多美国谈论人士以为,我们不能与另一个拥有差异体制的大国共存。这一教训是从纳粹德国和苏联的掠夺中吸取的。但与纳粹德国和苏联差异,中国并没有试图将其制度强加给其他国家。另外,中国也与俄罗斯差异。中国以为其体制是唯一无二的。北京的口头禅是,每个国家都该有权选择自己的生长蹊径,不受外来压力的影响。

虽然中国没有强迫或诱使其他国家接纳它的生长模式,但与印度或菲律宾相比,它在改善本国人民生涯方面取得了很大乐成,这对我们坚称的“西方制度对处于任何生长水平的任何国家都有用”这一态度提出了挑战。

2007年至2008年的全球金融危急以及唐纳德·特朗普总统上台和英国脱欧让中国信托,西方政治经济模式极易受灾难性的经济治理不善的影响。

我们无法用武力、推翻损坏或经济上的阻碍因向来批判这一看法。我们必须找到设施,让西方制度在印度、非洲以及我们海内施展比已往更好的作用。若是我们坚持说与中国相比,印度社会生长得更好,那么大多数生长中国家有理由对此感应蔑视。这是一个重大挑战,但它是我们和印度的问题,不是中国造成的威胁。

这会给我们带来什么效果?在可预见的未来,我们无法打败中国或者在与中国的较量中占优势;反过来说,中国亦是云云。我们有一个势均力敌的竞争对手。这个竞争对手并不追求发动战争。从历史上看,多体制并存的天下是常态。

“一带一起”更胜一筹

在冷战时期,我们依附地缘经济战略赢得了地缘政治博弈的胜利。布雷顿森林系统下的天下银行与国际钱币基金组织、关贸总协定/世贸组织一道为全球基建提供资金,它们制订国际尺度并治理经济危急。

经济上的乐成使我们的同盟系统变得稳固、有活力和统一。保持军事优势绝对是需要的,但光靠这一点还不够,经济上的博弈才是焦点。

在赢得冷战后,我们允许布雷顿森林系统下的机构和援助机制日渐走向萎缩。在1994年的墨西哥救援行动后,美国国会阻止了此类救援设计,使其在1997年至1998年的亚洲金融危急时代无法营救泰国等盟友。小气的国会拒绝增添天下银行和国际钱币基金组织的资源——只管增添资源最终不会让美国支出任何价值。国会不想改造这些国际机构的治理方式,以顺应今天而非上世纪40年月的天下经济。改造意味着将部门权力让给崛起中的国家,尤其是中国。眼光如豆的向导人削减了国务院预算,作废了美国新闻署,截断我们的援助和机构建设生长设计。

限制中国、使其难以施展作用,这样的起劲制造了真空,好比全球基础设施投资仍有12万亿美元的缺口。最近,国际经济一体化、改善环境缓和解天气转变等方面泛起了向导真空。中国填补了这一真空。它的“一带一起”倡议现在是大博弈。

中国效仿我们的布雷顿森林系统:设立开发银行为基建提供资金;系统性地确立配合尺度(在铁路、通关程序、信息手艺尺度等方面);起劲将人民币打造成一种国际化钱币;确立钱币交流系统,在经济危急时期援助其他国家;确立机构来解放商业和投资。此外,中国现在在形形 *** 的绿色能源方面处于领先职位,它在环保方面的支出跨越了美国或整个欧洲,而我们却放弃向导职位,对日渐衰落的煤炭行业提供津贴。

和已往的布雷顿森林系统一样,“一带一起”倡议提供了一个振奋人心的远大愿景。中国召集40多个非洲国家元首来制订生长设计,然后为它们提供资金。相比之下,美国为其他国家提供特种军队来袭击恐怖主义,往外洋派驻水师和空军气力。若是说这是一场争取影响力的博弈,那么中国赢了。最近,我们在非洲扩大影响力的最主要工具是乔治·W·布什总统的艾滋病倡议,即“总统拯救艾滋病患者应急设计”。即便在反恐问题上,我们可以赢得局部战斗的胜利,但从久远来看,“一带一起”倡议能够停止恐怖主义生长。

“一带一起”倡议主要作用于受布雷顿森林系统的乐成影响最小的区域,也就是中亚、中东和非洲。若是像美国决议者最近所做的那样,仅仅指责“一带一起”倡议却不支出任何起劲,只会让我们自己信用扫地。

“一带一起”倡议有许多优势。它把配合生长作为中国政策和品牌的焦点。其公路、铁路、口岸和电信设施正在毗邻非洲和中亚。“一带一起”倡议让中国企业把触角延伸到全球。当“一带一起”倡议答应修建一条公路时,它会立刻最先动工,而天下银行可能要花8年时间才气作出决议。就像二战后布雷顿森林系统令西欧和东亚加速苏醒那样,“一带一起”倡议也加速了21世纪的巨浪:欧亚十国一体化和非洲崛起。“一带一起”倡议所设想的全球生长网络比国际钱币基金组织和天下银行的构想要庞大得多,后者主要接纳双边头脑。

美国举行了错误博弈

为什么美国没有举行准确的博弈,只管其冷战战略带来了现代史上最乐成的大国竞争效果?问题的一小部门在于,我们的学者未能说明这场新博弈。但最大的问题是,在和平时期,我们的资源是由国会游说来分配的,而不是出于战略考量。

在国家平安层面,这种竞争与配合利益并存的事态反映了问题的轻重缓急。中美互助推动了全球生长,这当中的国家平安裨益从未被盘算在内,但它们至关主要。中国向导人清晰地意识到美中双方存在配合利益,中方并不像俄罗斯那样“钻营损坏美国和欧友邦家的稳固”。

为了生涯在一个和平的天下里,美国人必须接受这样一个事实:我们有一个势均力敌的竞争对手。在乔治·W·布什总统执政时期,我们从未遇到过这样的事情。我们可以选择应对这一事态,或选择核战争。中国并不想摧毁美国。

当我们起劲停止中国、不让它施展应有的作用时,我们危险了自己,也制造了一个现实上让中国变得更强的真空。我们必须面临现实。

只管美国能够与中国共存,但美国必须乐成介入这场博弈。在冷战时期,我们融合了国力的所有元素——外交、信息、军事和经济。现在,我们拥有天下历史上最优良的军队,但我们任由其他工具日渐萎缩。我们的军事预算相当于排名在后的八个国家的军费开支总和,但它永远都不够多。我们总是感应精疲力竭。我们没有输,但也没有赢。只有认可自二战以来我们一直在举行一场新的博弈,美国才气赢。现在是时刻说明适用于这一新博弈的国家平安战略了。

巴基斯坦为阻止阿富汗灾黎涌入又关闭一处过境点

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     发布于 2021-10-12 00:01:12  回复
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