Max：京津冀协同生长讲述：河北成三地投资洼地，加速打造区域创新配合体

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经济考察网 记者 李晓丹 高端人力资源麋集、科学研究机构集中、手艺生意市场规模大，这是京津冀产业协同生长的焦点优势。6月9日，中国人民大学首都生长与战略研究院公布的《京津冀协同生长历程与形势剖析》讲述以为，京津冀产业的协同生长要充实行使科技创新上的优势。

讲述密现，京津冀三地的制造业部门牢固投资能力泛起了显著的分化，值得注重的是，河北省的制造业牢固资产投资在2010年-2019年总体上显示出稳固增进的态势。稀奇是2014年前后，河北省制造业部门牢固资产投资对照稳固，并未泛起由于北京一样平常制造业外移而泛起大幅增进的情形。

首都经贸大学特多数会经济社会生长研究院执行院长叶堂林以为，这一转变说明制造业的协同措施在加速，在京津冀协调生长的7年里，河北承接了大量的制造业。

“这一点从资金投向中也可以看出来，北京投向河北省的制造业投资共计3000多亿元，7年来增添了1000多亿元，天津对河北的制造业增添100多亿元。”叶堂林说。

同时，讲述还发现北京和天津两地的结构趋同性展现日益显著。讲述建议，要增添京津冀区域经济的增进动力，需要培育高端制造业和战略性新兴产业系统，这对于京津冀区域的转型升级异常主要。

讲述建议，在京津冀协同生长战略落实历程中，北京应牵头生长全产业链、全创新链的天下级先进制造集群，并将之作为施展京津冀协同生长领头作用的焦点途径和主要抓手；要加速制订和出台京津冀总体层面的“十四五”产业协同生长和2035年远景目的规；要加速打造京津冀区域的协同创新配合体等。

国际欧亚科学院院士、中国科学生态文明所研究员杨开忠以为，当前的区域经济生长要缩小区域差距、城乡差距、收入差距等问题，这是异常主要的问题。

2014年，京津冀协同生长战略提出，那时强调京津冀协同生长，就是要实现京津冀因素互补，促进环渤海经济区生长，动员北方要地生长。2015年，京津冀协同生长计划纲要宣布，把区域生长差距悬殊、公共服务水平落差大，作为要统筹解决的五大问题之一。

“十四五”计划已经明确，要形身分工协作配合完善的两横三纵的城镇化空间名目。杨开忠示意，中国主要都会群已经进入新生长阶段，特点就是多中央、多层级、多节点的网络型都会群，京津冀区域未来要加速形成泛首都圈。

北京市生长和改造委员会党组成员、市委市政府推进京津冀协同生长向导小组办公室副主任李文红示意，北京市推进京津冀协同生长取得了三个方面的希望：第一，坚定不移疏解非首都功效，这是京津冀协同生长的牛鼻子，也是解决北京多数会病，优化提升首都功效的先导和突破口。第二，加速构建两翼联动生长名目，一是全力支持雄安新区开局起步，二是高水平计划建设北京都会副中央，副中央的都会框架已经周全拉开；第三，推动交通生态产业公共服务等协同生长重点领域不停取得新突破。

李文红也指出了京津冀协同生长存在的制约因素和难点问题：一是京津冀三地生长的差距仍然较大，都会规模和功效存在断层，都会之间经济联系较弱，差异规模的都会间尚未形成合理的分工和漫衍名目，制约了区域整体竞争力的提升。北京都会副中央仍处于建设时期，对廊坊北三县等周边区域的动员作用还不够强。

二是基础设施生长不平衡，交通一体化水平还不够高，区域类城际铁路，市郊铁路高速公路的规模和通行效率与国际蓬勃都市圈相比还存在差距。

三是京津冀内部的产业分工协作不足、关联性不高，还存在断链缺链问题，尚未形成区域间分工互补，上下游联动配套的产业协同生长名目。

四是公共服务落差仍然较大，北京以外区域的教育医疗等公共服务配套不足，难以吸引和留住人才，成为制约产业结构和当地企业经济生长的主要因素。产业链组织不完整、不配套，与公共资源服务不平衡等问题相互交织，又进一步制约了产业和人口疏解，空间结构优化区域经济协调生长。

五是尚未形成统一开放的市场系统，营商环境有待改善。与长三角珠三角相比，京津冀区域市场机制施展的作用还不够充实，尚未形成统一的要素市场，影响了资源手艺人才等生产要素的自由流动和优化设置。

中国人民大学首都生长与战略研究院副院长、经济学院教授张杰建议，北京牵头生长全产业链、全创新链的天下级先进制造集群，作为施展京津冀协同生长领头作用的焦点途径和主要抓手，京津冀可以打造两个产业集群，一个是新一代集成电路中央的先进集群，另一个是现代医药医疗生物康健产业。

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